Hållplatsavtal och upphandling kan aktualisera flera regelverk samtidigt. Förvaltningsrätten i Göteborg prövade nyligen en ovanlig avtalslösning. Västra Götalandsregionen köpte 550 befintliga buss- och spårvagnskurer. Samtidigt gav Västtrafik säljaren fortsatt rätt att använda reklamytorna. Domstolen fann att affären inte krävde upphandling.
Två avtal låg bakom affären
I slutet av 2025 köpte Västra Götalandsregionen hållplatskurerna av JCDecaux. Företaget hade satt upp kurerna 1990 och därefter ansvarat för reklamytorna. I samband med köpet tecknade regionens dotterbolag Västtrafik ett separat hyresavtal. Genom det avtalet fick JCDecaux använda reklamytorna i ytterligare sex år.
En konkurrent ansåg att regionen och Västtrafik skulle ha genomfört en upphandling. Konkurrenten begärde därför att domstolen skulle ogiltigförklara avtalen. Förvaltningsrätten granskade både överlåtelseavtalet och hyresavtalet i mål 4545-26 och 4725-26.
Varför krävde domstolen ingen upphandling?
Först prövade domstolen köpet av de befintliga kurerna. Förvaltningsrätten ansåg att fastighetsundantaget omfattade köpet. Enligt domstolen gäller undantaget inte bara fastigheter och byggnader i traditionell mening.
Därefter granskade domstolen hyresavtalet om reklamytorna. Avtalet saknade enligt domstolen flera grundläggande kännetecken för en koncession. Därför omfattade upphandlingsplikten inte heller den delen. Dessutom ansåg domstolen att kopplingen mellan avtalen inte ändrade slutsatsen.
Vad betyder avgörandet?
Avgörandet visar att ett sammansatt affärsupplägg kan innehålla delar som följer olika regler. Avtalens verkliga innehåll styr analysen. Följaktligen räcker inte avtalets rubrik eller parternas egen beskrivning.
- Identifiera vad varje avtal överlåter eller upplåter.
- Pröva varje avtalsdel mot rätt upphandlingsregler.
- Dokumentera varför ett undantag kan gälla.
- Bedöm slutligen hur avtalsdelarna påverkar varandra.
Samtidigt måste varje aktör göra en individuell bedömning. Förvaltningsrättens avgörande ger vägledning, men avgör inte hur domstolar ska bedöma alla framtida hållplatsavtal eller reklamavtal. Den som vill använda ett undantag bör därför kunna förklara och försvara sin analys.
Kontrollera avtalet i tid
Offentliga aktörer och avtalsparter bör göra den rättsliga analysen innan de skriver under. En felaktig klassificering kan exempelvis leda till överprövning, ogiltighet eller andra upphandlingsrättsliga följder.
Läs Förvaltningsrätten i Göteborgs sammanfattning av mål 4545-26 och 4725-26. Behöver du hjälp att bedöma ett avtal? Läs mer om vår juridiska rådgivning eller skicka in en juridisk förfrågan.
